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          對一年內三次及以上出現在不同企業資質申報材料中的人員,系統將標識為“異常人員”!

          日期: 2024-03-04
          瀏覽次數: 118

          建筑業熱聞


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          對一年內三次及以上出現在不同企業資質申報材料中的人員,系統將標識為“異常人員”!

          建筑業企業資質政策問答(第五版)

          第一部分? 綜合問題

          1、建筑業企業資質申請條件有哪些?

          答 :具有獨立企業法人資格的企業,均可申請建筑業企業資質。申報單位為事業單位或其申報人員有事業編制(軍隊單位除外)的,不批準其資質申請。分公司為非獨立企業法人,無需也不可以申請建筑業企業資質。

          2、哪里可以下載《建筑業企業資質管理規定》(以下簡稱《規定》)、《建筑業企業資質標準》(以下簡稱《標準》)、《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(以下簡稱《實施意見》)等有關資質標準及管理規定?

          答:以下兩種方式均可查詢到建筑業企業資質管理文件:

          (一)可登錄住房和城鄉建設部網站查找:住房和城鄉建設部網站(http://www.mohurd.gov.cn)→建設工程企業資質行政審批專欄→部門規章、資質標準、政策文件。

          (二)可登錄湖北省住房和城鄉建設廳網站查找:湖北省住建廳首頁→“店小二”專線→建筑業企業資質核準→點擊查看

          3、各級資質許可機關審查的資質類別和等級具體有哪些?

          答:詳見下表:

          序號
          資質序列
          資質等級及審批部門
          住建部審批
          省廳審批
          省級聯合審批部門
          省廳審查
          委托市州審查
          一、施工總承包資質
          1
          建筑工程施工總承包
          特級、一級
          /
          二級

          2
          公路工程施工總承包
          特級、一級
          二級
          /
          交通廳
          3
          鐵路工程施工總承包
          特級、一級、二級
          /
          /

          4
          港口與航道工程施工總承包
          特級、一級
          二級
          /
          交通廳
          5
          水利水電工程施工總承包
          特級、一級
          二級
          /
          水利廳
          6
          電力工程施工總承包
          特級、一級
          /
          二級

          7
          礦山工程施工總承包
          特級、一級
          /
          二級

          8
          冶金工程施工總承包
          特級、一級
          /
          二級

          9
          石油化工工程施工總承包
          特級、一級
          /
          二級

          10
          市政公用工程施工總承包
          特級、一級
          /
          二級

          11
          通信工程施工總承包
          特級、一級
          二級
          /
          通管局
          12
          機電工程施工總承包
          特級、一級
          /
          二級

          二、專業承包資質
          13
          地基基礎工程專業承包
          /
          一級
          二級

          14
          起重設備安裝工程專業承包
          /
          一級
          二級

          15
          預拌混凝土專業承包
          /
          /
          /

          16
          電子與智能化工程專業承包
          /
          一級
          二級

          17
          消防設施工程專業承包
          /
          一級
          二級

          18
          防水防腐保溫工程專業承包
          /
          一級
          二級

          19
          橋梁工程專業承包
          一級
          /
          二級

          20
          隧道工程專業承包
          一級
          /
          二級

          21
          鋼結構工程專業承包
          一級
          /
          二級

          22
          模板腳手架專業承包
          /
          /
          /

          23
          建筑裝修裝飾工程專業承包
          /
          一級
          二級

          24
          建筑機電安裝工程專業承包
          /
          一級
          二級

          25
          建筑幕墻工程專業承包
          /
          一級
          二級

          26
          古建筑工程專業承包
          /
          一級
          二級

          27
          城市道路照明工程專業承包
          /
          一級
          二級

          28
          公路路面工程專業承包
          一級
          二級
          /
          交通廳
          29
          公路路基工程專業承包
          一級
          二級
          /
          交通廳
          30
          公路交通工程專業承包
          一級
          二級
          /
          交通廳
          31
          鐵路電務工程專業承包
          一級、二級
          /
          /

          32
          鐵路鋪軌架梁工程專業承包
          一級、二級
          /
          /

          33
          鐵路電氣化工程專業承包
          一級、二級
          /
          /

          34
          機場場道工程專業承包
          一級、二級
          /
          /

          35
          民航空管工程及機場弱電系統工程專業承包
          一級、二級
          /
          /

          36
          機場目視助航工程專業承包
          一級、二級
          /
          /

          37
          港口與海岸工程專業承包
          一級
          二級
          /
          交通廳
          38
          航道工程專業承包
          一級
          二級
          /
          交通廳
          39
          通航建筑物工程專業承包
          一級
          二級
          /
          交通廳
          40
          港航設備安裝及水上交管工程專業承包
          一級
          二級
          /
          交通廳
          41
          水工金屬結構制作與安裝工程專業承包
          一級
          二級
          /
          水利廳
          42
          水利水電機電安裝工程專業承包
          一級
          二級
          /
          水利廳
          43
          河湖整治工程專業承包
          一級
          二級
          /
          水利廳
          44
          輸變電工程專業承包
          一級
          /
          二級

          45
          核工程專業承包
          一級
          /
          二級

          46
          海洋石油工程專業承包
          一級
          /
          二級

          47
          環保工程專業承包
          /
          一級
          二級

          48
          特種工程專業承包
          /
          /
          不分等級

          模板腳手架、預拌混凝土專業承包不分等級資質,及施工勞務備案,均為市州住建部門審批事項。


          4、企業通過什么系統提交資質申請,需要提供什么材料?
          答:(一)由住建部核準的資質,下載安裝建設工程企業資質申報軟件(網址:jsb.justonetech.com),依據系統提示掃描上傳并提交生成zbb格式數據包,經省廳審批辦報送住建部,具體清單要求,詳見住建部行政審批專欄(網址:https://www.mohurd.gov.cn/ztbd/zyglgd/index.html)。
          (二)由省廳核準的資質,申請企業登錄“湖北政務服務網”檢索“建筑業企業資質認定”,點擊“在線辦理”進入“湖北省數字住建政務服務綜合平臺”,按照《實施意見》附件2:《建筑業企業資質申報材料清單》首次、增項、升級、延續、簡單變更、重新核定等申請事項和要求,提交相應材料(詳見“湖北省數字住建政務服務綜合平臺”材料清單列表)。
          全程網報,無需線下提供紙質材料,上報地選擇“工商注冊所在地市州”。省管企業(中央在鄂企業、省國資委直管企業及其控股子公司、在省工商注冊的企業),上報地選擇“湖北省”。
          5、企業資質審批流程是什么?多長時間可以知道審批結果?
          答:住建部審批流程及審批時限,詳見住建部行政審批專欄。
          省廳審批事項:企業申報→受理申報材料→初審→公示→復審→公告→企業在申報系統下載電子證書。
          公示意見不同意企業資質申請事項的,企業可以在規定時限內針對公示意見提交陳述材料,逾期未提出陳述材料的,視為企業對公示意見無疑異,且資質許可機關不再授受任何補充材料。
          自2023年9月起,公示期為5個工作日。
          法定時間為20個工作日。省廳承諾,自受理資質申請之日起10個工作日(不含專家評審及網上公示時間),企業可獲知審批結果。其中,涉及聯辦部門審查的事項,需待聯辦部門回復審查意見后,企業方可獲知審批結果。
          6、企業多次申請同一項資質,針對同一事項的資料,應注意的事項?
          答:對原審查不合格意見,需提供合理有效的佐證材料,未見有效證明材料直接修改原申報材料的不予認可。
          7、企業申請資質的類別、等級、數量、年限有何要求?
          答:企業可以申請施工總承包、專業承包序列的各類別資質,申請資質序列、類別、數量不受限制。企業首次或增項申請,可直接申請施工總承包、專業承包二級資質。企業申請資質升級不受年限限制,但需逐級申請資質升級。
          8、企業申請資質時可以利用其母公司、子公司、管理公司等相應資源嗎?
          答:不可以。企業申請資質應以獨立企業法人所擁有的主要人員、資本、業績、技術裝備等情況進行申報,不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應資源,如人員、資產、設備、業績等。
          9、資質標準中的 “以上”、“以下”、“不少于”、“超過”、“不超過”如何理解?
          答:“以上”、“不少于”、 “超過”是下限, “以下”、 “不超過”是上限?!耙陨稀?、“以下”、“不少于”、“超過”、“不超過”均包含本數。比如:標準中的“凈資產1000萬元以上”是指凈資產最少為1000萬元(含);標準中的“開挖深度不超過12米的基坑圍護工程?!笔侵缚沙薪娱_挖深度最大為12米(含)的基坑圍護工程。
          10.企業發生重組分立、合并、國企改制(含事業單位改制)以及跨省變更的,如何申請重新核定建設工程企業資質?
          答:(一)企業由于經營結構調整,在企業與其全資子公司之間,或各全資子公司間進行重組分立,需申請資質證書的,應當進行重新核定企業資質。
          對原企業相應資質證書上記載的全部資質按照資質標準及有關規定重新核定企業的凈資產、人員、設備、代表工程業績等內容。
          對新企業擬承繼資質按照資質標準及有關規定重新核定企業的凈資產、人員等內容。
          原企業的施工總承包資質通過具備相應的工程設計資質直接申請取得的,還應對原企業工程設計資質重新核定。
          (二)建設工程企業發生合并、國企改制(含事業單位改制)以及工商注冊地跨省變更的,應當按照擬承繼資質相應資質標準和有關規定重新核定新企業的凈資產、人員等。
          被吸收企業未辦理工商注銷登記的,合并后企業可取得有效期1年的資質證書。有效期內完成工商注銷登記的,可按規定申請換發有效期5年的資質證書;逾期未注銷或未提出換證申請的,其資質證書作廢。
          企業申請辦理工商注冊地跨省變更的,發放有效期1年的資質證書,企業應當在證書有效期內將有關人員變更到位。有效期內人員變更到位的,可按規定申請換發有效期5年的資質證書;逾期人員未變更到位或未提出換證申請的,其資質證書作廢。


          序號

          申報材料
          企業重組分立
          企業合并
          國有企業改制
          企業跨省變更
          1
          《企業資質申請表》(原企業、新企業)
          2
          能夠反映企業凈資產的合法的財務報表或審計報告(原企業、新企業)
          3
          設備清單及發票(原企業、新企業)


          √?
          4
          企業代表工程業績清單及相應材料(原企業)



          5
          含技術負責人等專業技術人員身份證、職稱證、學歷證、個人基本情況及業績表(原企業、新企業)
          6
          注冊人員身份證信息
          7
          企業上級主管部門或國有資產監管部門的批復文件



          8
          改制、重組、分立等方案

          9
          企業股東大會(董事會)的決議和職工代表大會的決議
          10
          原企業法律承續或分割情況的說明材料(含債權債務情況說明、無在建工程項目承諾等,需雙方企業簽署)

          11
          原注冊地省級主管部門同意資質轉出的公函




          (三)企業發生重組分立、合并、國企改制(含事業單位改制)以及跨省變更的,申請重新核定資質的,需提供以下材料:
          (四)按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》,重組涉及的原、新企業存在失信行為,不予辦理重組、合并、分立事項。(中國執行信息公開網http://zxgk.court.gov.cn/shixin/) ?
          11、具有設計資質的企業可以直接申請高等級的資質嗎?
          答:根據《關于印發房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》(建市規〔2019〕12號)和《關于印發湖北省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理實施辦法的通知》鄂建設規〔2021〕2號,已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質、建筑工程專業甲級資質,可以直接申請相應類別施工總承包一級、二級資質。
          12、建筑業企業三級資質是否取消了?三級資質是否允許變更?
          答:是的。根據國務院(國發〔2021〕7號)、住建部《住房和城鄉建設部辦公廳關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》(建辦市〔2021〕30號)規定,省廳轉發了上級文件(見《湖北省住建廳關于轉發住房和城鄉建設部辦公廳關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》(鄂建辦〔2021〕11號),我省自2021年7月1日起停止受理三級資質申請,以及三級資質分立、合并、重組、變更申請。
          13、現有的三級資質是否繼續有效?
          答:三級資質在有效期內的繼續有效。
          14、哪些情況下,需考核安全生產許可證?
          答:除首次申請外,增項、升級、重新核定、重組合并分立均需考核安全生產許可證。
          15、申請企業系統操作中遇到困難,可以向哪個部門咨詢?向哪個部門投訴舉報?
          答:系統操作可以向省建設信息中心咨詢027-68873052;可向省住建廳信訪中心投訴舉報027-68873081、68873086。
          16、持有試點地區下發的資質證書如何辦理相關資質證書變更及資質許可事項?
          答:按照《住房城鄉建設部關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》 建市規〔2023〕3號規定,省級住房城鄉建設主管部門在試點期間頒發的試點資質,在資質證書有效期屆滿前繼續有效。企業辦理資質證書變更、注銷、遺失補辦的,由省廳辦理。
          企業申請資質升級(含新申請),增項,延續以及發生重組分立、合并、跨省變更、國企改制(含事業單位改制)資質重新核定的,由住建部辦理。申請上述事項前,企業需向省廳提交企業資質核查意見申請(申請模版文件見省住建廳《關于建設工程企業資質延續有關事項的通知》(廳頭〔2023〕2441號)附件1,同時附營業執照及現有資質證書掃描件),由省廳審核后出具企業資質核查意見(具體格式附后)。
          對一年內三次及以上出現在不同企業資質申報材料中的人員,系統將標識為“異常人員”!
          17、省廳核準的資質如何辦理延續?
          答:省廳核準的資質(不含審批權限下放試點期間頒發的資質),資質證書有效期于2024年6月29日前屆滿的,統一延期至2024年6月30日。企業應當在資質有效期屆滿前3個月內按有關資質管理規定和資質標準申請延續。
          第二部分? 資產問題
          1、企業的凈資產如何考核?
          答:企業凈資產就是企業所有者(即投資方或股東)權益,是指所有者在企業資產中享有的經濟利益,其金額為資產減去負債后的余額,即企業年度財務報表中的“所有者權益”。所有者權益包括實收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤等。
          企業凈資產以企業在申請資質前一年度或當期合法的財務報表為準考核(合法財務報表需經制表人、財務負責人、企業負責人簽字并加蓋企業行政公章)。首次申請資質的,以企業營業執照所載注冊資本為準考核。
          2、標準中要求的生產廠房,可以是租賃的嗎?提供什么證明材料?企業具有多處廠房的,可以累計考核嗎?
          答:可以是租賃的。
          標準中有明確要求的生產廠房,屬企業自有的,需提供廠房面積符合要求的不動產權證等材料;屬企業租賃的,需提供廠房面積符合要求的租賃協議和出租方的不動產權證等材料,且租賃到期日期應不早于企業資質申請受理之日。
          企業具有多處廠房的(未限制外地廠房),可以累計考核。
          3、標準中要求的設備,可以是租賃的嗎?上級劃撥的是否可以?提供什么證明材料?
          答:不認可租賃設備。標準中明確要求的設備應為企業自有設備,需提供企業設備購置發票(除港口與航道施工總承包資質外)。上級單位劃撥的應同時提供劃撥或分割證明,否則不予認可。標準中對設備的規格、性能、數量有要求的,發票上不能體現的,企業應延伸提供相關證明材料,如設備使用說明書等。港口與航道施工總承包資質要求的設備,應提供所屬權證明和檢驗合格證明。
          認可企業購置的二手設備,但需提供由稅務部門代開的設備購置發票。
          第三部分? 人員問題
          1、企業主要人員包括哪些人員?同時受聘或注冊在兩家或以上企業的人員是否認可?
          答:主要人員包括注冊人員、職稱人員(包括技術負責人)、技術工人等3類人員?,F場管理人員考核要求已取消。同時受聘或注冊于兩家或以上單位的人員不予認定。
          2、主要人員是否有年齡限制?
          答:是的。資質申報相關主要人員須在60周歲及以下,且由申報單位為其繳納社保。
          3、對主要人員社保的考核范圍、繳納時間有何要求?
          答:(一)考核全員社保,即技術負責人、注冊建造師、職稱人員、技術工人均需在申報單位參保。
          (二)除首次申請考核申報前近1個月社保外,其他均考核申報前近3個月社保。如:企業4月提交首次申請,考核的人員至少需從3月開始繳納;企業4月提交增項、升級、重新核定等申請,考核的人員至少需從1月開始繳納。
          用于申請資質的人員社會保險必須以申報企業或申報企業分支機構名義繳納,上級公司、子公司、事業單位、人力資源服務機構等其他單位繳納或個人繳納社會保險均不予認定。
          4、對于本單位主要人員同期在其他企業重復申報的情況,企業應提供哪些證明材料?
          答:企業申報的主要人員,系統將自動識別一年內分別在哪些企業用于資質申報,對一年內三次及以上出現在不同企業資質申報材料中的人員,系統將標識為“異常人員”。審批機關將嚴格審查“異常人員”的工作經歷、社保繳納情況、與企業的真實勞動關系。
          確為本公司在職人員的,提供在本公司3個月及以上的參保證明。
          5、職稱人員、技術工人是否需要提供證件資料?
          答:首次申請、增項、重新核定總承包或專業承包二級資質時需要提供職稱人員和技術工人的證件資料。職稱人員需提供身份證和職稱證,也可額外提供學歷證書以甄別專業類別;技術工人需提供身份證和技能等級證書;企業資質升級不考核職稱人員、技術工人。
          6、技術負責人個人業績是否要求上網備案?
          答:省內個人業績(不含交通、水利、通信工程業績),由工程所在地縣(市、區)或市州住建部門審核后錄入“湖北省建筑市場監管一體化平臺”,省內各建設工程企業資質審批部門予以認可。
          省外涉及由有關專業部門配合實施審查的企業資質,相關業績由有關專業部門確認。其它業績在“全國建筑市場監管公共服務平臺”備案A、B、C等級予以認定。
          7、哪些是非有效個人業績?
          答:①在無施工資質的企業完成的個人業績;②其它存在違法違規行為或發生質量安全事故的個人業績;③保密業績;④超注冊執業范圍的個人業績;⑤在兩個項目上同期擔任項目經理的個人業績。
          8、標準中要求的“技術負責人(或注冊建造師)主持完成的本類別資質一級標準要求的工程業績不少于2項” 中的"項"如何理解?
          答:2項業績可以是滿足標準要求的同類或不同類的業績。
          9、一家企業如果申請多項資質,如何明確技術負責人?是否滿足最高等級的資質標準要求就可以了?
          答:一家企業如果申請多項資質,企業應按所申請資質類別明確對應的1名專業技術負責人,而不是僅僅提交最高等級資質的技術負責人的相關資料。如果滿足資質標準的要求,一人可以兼任多個專業的技術負責人。
          10、注冊執業人員是否必須注冊在申報企業,是否可以注冊在無建設工程資質的關聯企業?資質申報時,是否需要提供相關證明材料?
          答:1、注冊執業人員必須注冊在申報企業,注冊在其他企業,包括申報企業的上級公司、下級公司、控股公司或參股公司,其注冊執業資格均不予認可。2、資質申報時,無需提供相關證明材料,但系統申報時,需填報注冊人員身份證、注冊專業、等級信息。
          11、企業申報材料中所列的個別注冊執業人員存在重復注冊問題,但剔除該注冊執業人員后,企業注冊執業人員數量仍然達標,其資質申請是否可以認可?
          答:不可以。當申報企業存在注冊執業人員重復注冊違規問題沒有糾正之前,不批準該企業的資質申請。
          12、如果某一名注冊建造師同時擁有建筑工程和機電工程兩個專業,是否可以在建筑工程資質中作為兩人申報?
          答:不可以,在建筑工程資質中只能作為一人申報資質。但是如果企業同時申請建筑工程和機電工程資質時,該人員可以在兩個資質中分別作為建筑工程建造師和機電工程建造師進行申報。
          13、 企業申請多項資質,企業中的一個人具有兩個及以上技術職稱(注冊資格)或專業工種的,能否可分別考核?
          答:可以。如一個人同時具有建筑工程職稱證書和道路工程畢業證書,可分別作為企業申請建筑工程和市政公用工程施工總承包資質要求的職稱人員考核。
          14、 企業主要人員中一個人如果同時擁有注冊證書、職稱證書、技術工人培訓合格證書,如何認定?
          答:一個人同時擁有注冊證書和技術職稱的,可同時作為注冊人員和技術職稱人員考核。但申報同一項資質時,注冊人員或職稱人員與技術工人不得重復申報。
          15、如何認定資質標準中有明確要求的人員專業?
          答:按照職稱證或學歷證書上載明的專業認定。如職稱證書的專業與申報專業不一致,但是學歷專業與申報專業一致時,需同時提供學歷證書。
          16、具有教學、研究等系列職稱的人員可作為有職稱人員申報么?
          答:不可以。職稱人員中如具有教學、研究等系列職稱的人員從事建筑施工時,如講師、副教授、教授、副研究員、研究員等的均不予認可。
          17、鄉鎮企業評委會評審的職稱證書可以使用么?
          答:根據省人社廳《關于人員職稱和社會保險有關問題的復函》(鄂人社函〔2012〕238號),原鄉鎮企業評委會評審的職稱只在鄉鎮企業內有效。根據湖北省職稱改革工作領導小組辦公室《關于對原鄉鎮企業高級專業技術職務任職資格遺留問題的處理意見》(鄂職改辦函[2015]95號),1995-2004年間,在省鄉鎮企業高級職稱評審委員會評審通過取得的高級職稱,現在我省民營企業中繼續有效。
          18、特種工程專業承包資質中的相應專業技術人員包括哪些?
          答:建筑物糾偏和平移應為巖土和結構專業職稱人員;結構補強應為結構專業職稱人員;特殊設備起重吊裝應為機械專業職稱人員;特種防雷應為防雷專業職稱人員。
          19、標準中所列專業職稱為簡稱的,企業提交職稱證書或畢業證書顯示的為全稱或細化的,是否可以認可?
          答:可以認可。如電氣工程及其自動化可按電氣專業職稱認可;熱能與暖通空調可按暖通專業職稱認可;環境保護可按環保專業職稱認可;冶金熱能動力、冶金設計可按冶金專業職稱認可;工業自動化可按自動化專業職稱認可。
          20、提供的技術職稱人員的專業與標準要求的專業相近,能否申報認定?
          答:提供的技術職稱人員的專業與標準要求的專業相近,且資質許可部門認可的是可以申報的。如:《標準》中結構專業包括:土木工程、工民建、結構、建筑施工、建筑工程等專業;巖土專業包括:巖土工程、地下工程、水文地質工程、隧道工程、礦山工程、地質勘探與礦山等專業;機械專業包括:機械工程、自動化、機電工程、設備工程、自動控制、機械設計、機械制造、機械設備、機械電氣等專業;焊接專業包括:焊接技術與工程、壓力容器、金屬材料、熱工(熱處理)、機械制造(制造工程)、鍋爐、材料力學、材料科學與工程等專業;光源與照明專業包括:電光源、光電子技術科學、光電信息工程、光學、光學工程等專業。
          21、技術工人的證書是哪里頒發的?
          答:住房和城鄉建設部、國務院有關部門、省級住房和城鄉建設主管部門或有關部門認可的機構或建筑業企業頒發的職業培訓合格證書或職業技能等級證書均予以認可。
          22、技術工人證書上的工作單位要與申報單位一致么?
          答:不需要。
          23、《標準》中未對技術工人的專業做出規定,應申報什么專業的技術工人?
          答:不對技術工人的工種進行考核。如:建筑工程施工總承包二級資質要求“經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于75人”是指持證的中級工至少75人,工種不限。
          24、企業申請總承包資質時,是否可以用全資或控股的勞務企業中的技術工人進行申報?需要提供哪些證明材料?
          答:可以。在資質申報材料的基礎上還需提供全資或控股的勞務企業的企業章程,且技術工人的社保應由全資或絕對控股的勞務企業繳納。
          25、通信工程施工總承包資質要求的技術工人有專業要求么?
          答:有。技術工人包括線務員、機務員、電工、焊接工等特種作業人員,以及具有計算機等級證書的工人。
          第四部分? 企業業績問題
          1、代表工程是否可以申報省外業績?
          答:1)可以。
          2)省外業績由省廳函詢工程業績所在地省級住建或相應的廳級主管部門,核實業績的真實性;對已經錄入“全國建筑市場監管一體化平臺”的A級業績直接予以認定。
          3)2024年1月1日起,申請資質企業的業績應當錄入全國、省平臺,業績存疑的,審查機關另行核實。申請由有關專業部門配合實施審查的企業資質,相關業績由有關專業部門確認。
          2、資質標準中要求有“近5年”(或“近10年”)的工程業績,此處的“近5年”應如何理解?
          答:“近5年”或“近10年”是指用于申請資質的工程業績的有效期,有效期通常從申報當年的前一年逆推5年或10年,指自申請資質年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業績。如:申報年度為2023年,“近5年”的業績是指2018年1月1日之后竣工驗收的項目。超過時限的代表工程業績不予認可。
          3、用于申請資質的工程業績,以什么時間為準來計算有效期?
          答:以工程的竣工驗收時間為準計算有效期。
          4、違法分包或轉包的工程業績用于申請資質,是否認可?
          答:均不予認可。
          5、保密工程是否可以作為工程業績申報?
          答:不可以。
          6、境外業績如何認定?
          答:企業以境外承包工程作為代表工程業績的,無論其是否超越資質承包工程范圍均可以申報。以我國政府駐外使館(使館經參處)、駐港澳聯絡辦出具的文件為準。
          7、用于申請資質的工程業績,同時滿足業績標準中的兩款條件,能否計算為兩項業績?
          答:一項單位工程業績同時滿足多項技術指標的,只作為一項指標考核?!稑藴省分蟹謩e考核累計和單項技術指標的,同一工程業績可同時考核,但鐵路方面資質除外。
          8、僅主體結構竣工驗收的工程能否作為建筑工程施工總承包業績申報?
          答:不能。
          9、企業業績的證明資料有哪些?
          答:中標通知書、施工合同、施工圖、施工許可證、竣工驗收證明、工程結算清單等。
          10、申請資質需提供反映技術指標的施工圖紙、工程結算單等材料嗎?若需要,應提供什么樣的材料才有效?
          答:是,下列資料必查并應滿足要求:
          (一)凡資質標準中業績指標涉及“層數”、“單體建筑面積”、“跨度”、“長度”、“高度”、“結構類型”等的,需要提供反映該項技術指標的圖紙。圖紙應為帶圖簽的有效圖紙,且圖紙上應加蓋有設計單位出圖章及設計人員執業印章。
          (二)凡資質標準中業績指標涉及“單項合同額”、“工程造價”等的,需要提供合規的工程結算單。
          11、以“單項合同額”作為業績考核指標的業績,是否以結算單為考核依據?
          答:不是。以“單項合同額”作為業績考核指標的,應在申報資料中提供結算單,當合同額與結算額不一致時以合同額作為考核依據。
          12、同一工程分期發包,簽訂多個施工合同,按照“單項合同額”考核時,多個合同的合同額是否可以累加?
          答:不可以。單項合同額是指一個承包合同所載合同價。
          13、群體建筑是否可以按照“單體建筑面積”業績來考?
          答:不可以。依據住建部《關于簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知》(建市[2016]226號)規定,已取消單體建筑面積業績考核指標。
          14、按照“層數”指標考核的,設備層是否可以計算為一層?
          答:不可以。建筑工程層數是指正負零到檐口之間的樓層數,其中,設備層不計算在內,躍層按單層計算。
          15、竣工驗收證明有什么要求?
          答:單位工程驗收、分部分項工程驗收證明需加蓋建設單位、設計單位(勘察單位)、施工單位、監理單位四方(五方)公章;消防專業承包業績應提供主管部門消防驗收合格證明;申報地基基礎專業承包資質,考核單樁承受設計荷載指標的,需提供樁基檢測報告等。
          16、我公司申報的代表工程業績所要求的技術指標在施工合同中已明確體現,還需提供圖紙嗎?
          答:凡涉及層數、單體建筑面積、跨度、長度、高度、結構類型等方面指標的業績,應提供反映該項技術指標的圖紙。涉及其他方面指標的業績,需在中標通知書、施工承包合同或竣工及質量證明材料能明確反映指標的,且反映指標的相同內容相對一致;不能明確反映指標的,需提供能反映該項技術指標的圖紙或其他有效的證明材料。
          17、申報的工程業績需要提供圖紙的,對圖紙有哪些要求?
          答:工程圖紙至少應含圖簽、設計單位出圖章,有些圖紙按照相關要求還應包含注冊人員簽章等。1)提供的圖紙能清楚有效反映代表工程業績的技術指標;2)工程圖紙至少應含圖簽、設計單位出圖章,有些圖紙按照相關要求還應包含注冊人員簽章等;3)圖簽中的工程項目名稱、圖紙名稱、設計人員簽字、出圖時間、出圖版本應是齊全、有效的;4)設計單位出圖章和注冊人員簽章的編號應該一致;5)注冊人員簽章應按其專業簽蓋在相應專業圖紙上;6)設計單位出圖章和注冊人員簽章、印簽章的有效期與圖紙的出圖時間均應符合相應邏輯關系。如出圖時間為2010年11月,而注冊結構師印章的有效期至2014年7月,則該圖紙非有效圖紙(注冊結構工程師的注冊有效期為3年,注冊建筑師的注冊有效期為2年,設計單位出圖章有效期為5年)。
          18、申報的代表工程業績,工程合同中所注明的注冊建造師非申報企業的可以認可?
          答:不認可。企業申報的工程業績中項目負責人在項目實施時存在非本企業注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執業范圍執業,或違反有關規定同時在兩個及以上項目擔任項目負責人的,企業該項工程業績不予認可。
          19、配套工程可否單獨作為企業施工總承包或專業承包資質的代表工程業績申報?
          答:配套工程不能作為有效業績申報。
          20、建筑工程中的輕鋼、網架結構跨度業績能否作為建筑工程施工總承包業績申報?
          答:不可以。
          21、什么是超資質范圍承接的工程?此類工程是否可以作為代表工程業績?
          答:超資質范圍承接的工程是指超越本企業資質等級中工程承接范圍的工程,包括不是在企業所取得的資質等級所對應的承包工程范圍內的、超出所取得資質等級時間的、超出所取得的資質等級有設限要求的等。此類工程不能作為代表工程業績申報。但企業以境外承包工程作為代表工程業績的,無論其是否超越資質承包工程范圍均可以申報。
          22、重組、分立后的企業再申請資質申報代表工程業績的,原企業完成的工程業績可以認可嗎?
          答:重組、分立后的企業再申請資質的,只對企業重組、分立后承接的代表工程業績予以認可;合并后的新企業再申請資質的,原企業在合并前承接的工程可以作為代表工程業績申報。
          23、我公司申請資質升級,標準要求代表工程業績2項,我公司可以申報4項嗎?
          答:資質審批機關對企業多申報的業績不予考核;按企業資質申請表中的排序審查,超出標準數量要求以外的業績不予考核。如:建筑裝修裝飾工程專業承包一級要求“近5年承擔過單項合同額1500萬元以上的裝修裝飾工程2項,工程質量合格?!逼髽I申報了4項工程業績,則只根據企業資質申請表中的排序審查前2項業績,超出標準數量要求以外的業績不予考核。
          第五部分 監督管理
          1、委托審查后,省廳將如何監管審批事項?
          答:(一)定期開展批后檢查。省廳對市州、市州對所轄縣(市、區)的審批管理工作定期開展監督檢查。對已經核實的業績按一定比例采取“雙隨機、一公開”形式抽查;對委托審查的資質,每月按一定比例在省廳資質審批平臺上抽查。對審批工作監管不到位、業績核實及審查工作把關不嚴等的部門給予通報批評,直至暫?;蛉∠鄳獧嘞拶Y格。
          (二)加強企業信用管理。各級住建部門要建立健全企業誠信檔案,記錄并向社會實時公開工程建設項目的施工許可證、質量安全監管、竣工驗收等各環節信息,對信譽良好企業給予信用激勵;對存在“三包一掛”等違法違規行為、發生質量安全責任事故或存在重大質量安全隱患未及時整改的企業和人員,要及時錄入“湖北省建筑市場監管一體化平臺”,依法對社會公開發布,并推送至“全國建筑市場監管一體化平臺”,相關企業列入誠信記錄“黑名單”,并對其資質作出限制。
          (三)嚴格企業人員實名制管理。企業的技術負責人、注冊人員、質量和安管人員數量,必須動態滿足國家和省相關規定。企業上述人員出現不足,“湖北省建筑市場監管一體化平臺”系統將自動預警,提醒企業整改。
          (四)嚴肅查處弄虛作假行為。申報企業存在以虛構、造假等欺騙手段取得資質的,依法撤銷其相應資質,3年內不得再次申請相應建設工程企業資質,因資質撤銷產生的一切風險及法律后果由申請人承擔。在業績核實、資質審查、動態監管中玩忽職守、行賄受賄的部門、人員,由同級紀檢監察部門調查處理,涉嫌犯罪的移交司法機關。
          (五)嚴厲打擊買賣資質。重組、分立、合并、跨市州變更資質等事項,涉及變更的雙方企業的凈資產、人員等應達到現有資質標準要求;對涉嫌買賣資質的企業,依法暫停辦理所有資質審批事項,經調查核實的,依法撤回相關資質。
          (六)重罰工程質量安全事故責任企業。建設工程企業取得資質證書后,對存在重大安全隱患的,工程所在地住建部門責令其限期改正,不及時整改的應當依法責令其停業整頓、降低其資質等級直至吊銷資質證書;對發生一般、較大質量安全事故的責任企業,依法責令停業整頓;對發生重大質量安全事故的責任企業,依法降低企業資質等級;對發生特別重大質量安全事故的責任企業,依法吊銷企業資質證書。
          2、建筑業企業資質需要年檢嗎?
          答:依據建設部《關于工程勘察、設計、施工、監理企業及招標代理機構資質申請及年檢有關問題的通知》(建辦市函[2005]456號)規定,建筑業企業資質不需要年檢。但按照《住房城鄉建設部關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》(建市[2015]154號)要求,主管部門將適時對本地區取得建筑業企業資質的企業是否滿足資質標準條件進行動態核查。企業被舉報或有其他特殊情況,也將被專項稽查。
          3、監督檢查人員在履職時有權采取的措施是什么?
          答:住房城鄉建設主管部門、其他有關部門的監督檢查人員履行監督檢查職責時,有權采取下列措施:
          (一)要求被檢查企業提供建筑業企業資質證書、企業有關人員的注冊執業證書、職稱證書和考核或者培訓合格證書,有關施工業務的文檔,有關質量管理、安全生產管理、合同管理、檔案管理、財務管理等企業內部管理制度的文件;
          (二)進入被檢查企業進行檢查,查閱相關資料;
          (三)糾正違反有關法律、法規和本規定及有關規范和標準的行為。
          4、被檢查企業應該如何配合檢查?
          答:有關企業和個人對依法進行的監督檢查應當協助與配合,不得拒絕或者阻撓。
          5、資質被撤回的企業,是否可以再次申請建筑業企業資質?
          答:被撤回建筑業企業資質證書的企業,可以在資質被撤回后3個月內,向資質許可機關提出核定低于原等級同類別資質的申請。逾期不申請的,從最低等級資質申請。
          6、什么情況資質許可機關應當撤銷建筑業企業資質?
          答:有下列情形之一的,資質許可機關應當撤銷建筑業企業資質:(一)資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守準予資質許可的;(二)超越法定職權準予資質許可的;(三)違反法定程序準予資質許可的;(四)對不符合資質標準條件的申請企業準予資質許可的;(五)依法可以撤銷資質許可的其他情形。以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質許可的,應當予以撤銷。
          7、什么情況資質許可機關應當注銷建筑業企業資質?
          答:有下列情形之一的,資質許可機關應當依法注銷建筑業企業資質,并向社會公布其建筑業企業資質證書作廢,企業應當及時將建筑業企業資質證書交回資質許可機關:(一)資質證書有效期屆滿,未依法申請延續的;(二)企業依法終止的;(三)資質證書依法被撤回、撤銷或吊銷的;(四)企業提出注銷申請的;(五)法律、法規規定的應當注銷建筑業企業資質的其他情形。
          8、對資質申報中提供虛假材料申請建筑業企業資質的行為如何處理?
          答:申請企業隱瞞有關真實情況或者提供虛假材料申請建筑業企業資質的,資質許可機關不予許可,并給予警告,申請企業在1年內不得再次申請建筑業企業資質。
          9、對取得資質后發現弄虛作假行為的如何處理?
          答:企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業企業資質的,由原資質許可機關予以撤銷;由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門給予警告,并處3萬元的罰款;申請企業3年內不得再次申請建筑業企業資質。
          10、企業未按照《建筑業企業資質管理規定》及時辦理建筑業企業資質證書變更手續的怎么處理?
          答:企業未按照《建筑業企業資質管理規定》及時辦理建筑業企業資質證書變更手續的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
          11、企業在接受監督檢查時不配合怎么處理?
          答:企業在接受監督檢查時,不如實提供有關材料,或者拒絕、阻礙監督檢查的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令限期改正,并可以處3萬元以下罰款。


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          2021 - 03 - 26
          建筑業熱聞建筑工程業領域最新資訊,政策解讀,行業分析、行業熱點,法律法規,各類工程資質管理,各類工程資質(新辦、增項、升級、延期、維護等)政策公布,建筑類人才資訊等建筑業信息公布!住房和城鄉建設部辦公廳關于出借資質違法行為有關查處問題的意見重慶市住房和城鄉建設委員會:《關于出借資質違法行為有關查處問題的請示》(渝建文〔2020〕118號)收悉。經研究,提出以下意見。一、在建設工程招標投標活動中,出借資質供他人承攬工程,但未中標、未簽訂合同、未進場施工的施工企業或施工單位,屬于《建設工程質量管理條例》第六十一條規定中的“施工單位”。二、依照《建設工程質量管理條例》第六十一條規定,對前述施工單位處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款的,在行政處罰決定作出時,該工程項目有中標單位或已重新招標投標確定中標單位的,以項目中標合同金額作為工程合同價款;沒有中標單位,也未重新招標投標確定中標單位的,可以招標投標中最高投標限價或招標控制價作為參照。住房和城鄉建設部辦公廳2021年2月19日(此件主動公開)                                         ...
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          2021 - 04 - 12
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